Las políticas sociales en España

Tarea nº 5

La primera de las acepciones que da el diccionario de la Real Academia sobre bienestar dice así: Conjunto de las cosas necesarias para vivir bien, pudiéndose decir, por tanto, que el bienestar material dependerá de las retribuciones que un individuo, o una economía familiar, consiga para satisfacer sus necesidades básicas, como son la alimentación, la vivienda, el vestido. Uno de los fallos del actual sistema capitalista es la generación de desigualdades sociales, las cuales tuvieron su origen a finales del siglo XVIII con el desarrollo del sistema económico liberal a partir de la Revolución Industrial.

Actualmente estamos viviendo la grave crisis del desempleo que llegó a representar casi el 28% en España (INE, 2014), lo que ha devenido en un paro masivo, por ello hay muchas familias que se encuentran en situación de pobreza porque sus ingresos no alcanzan el 60% del sueldo mínimo. De un modo aproximado podemos decir que todas ellas no han alcanzado el bienestar, pues se hallan lejos de tener los bienes necesarios para vivir bien, ya que como mucho sobreviven, y ello en malas condiciones.

Por otro lado, el bienestar, no sólo dependerá de los ingresos individuales y familiares, sino además de la esperanza de vida y de las posibilidades de acceso a la salud y educación. En todos los países desarrollados, existen tres pilares fundamentales que contribuyen a mejorar el bienestar social: la familia, basada por el principio de reciprocidad; el mercado, basado en el intercambio y el Estado que trata de redistribuir (Montagut, 2004 y Rodríguez, 2004). En España, a partir de la década de los ochenta, las políticas sociales caminaron de la mano del partido político que gobernara en ese momento:

* Adolfo Suárez y Calvo Sotelo (1976/1982) política social de continuidad del régimen franquista,( Política de Centro-derecha). Protección de la familia, subsidio de desempleo y sanidad universal.

* Felipe González (1982/1996) política social proteccionista, cercana a la socialdemocracia, (Política de Centro-izquierda). Se amplían las protecciones sociales, especialmente las de la mujer (protección durante el embarazo, salarios igualitarios…), los niños y las personas con minusvalía.

( “La política familiar en España”, Julio Iglesias de Ussel y Gerardo Meil. Ed. Ariel 2001)

* José María Aznar (1996/2004) política social mas restrictiva por la liberalización económica y la privatización de las grandes empresas públicas (Política de derecha) se protege la familia de forma especial “Plan Integral de Apoyo a la Familia”, se mantiene continuidad de las políticas anteriores y se hace incidencia en la educación y la vivienda.

* Rodriguez Zapatero (2004/2010) en su mandato se dieron las mayores coberturas públicas en política social, fue el primer ejecutivo paritario y desarrolló la Ley contra la violencia de género,(política de centro-izquierda).

* Mariano Rajoy (2010/2015), en plena crisis económica y con el Déficit Público demasiado alto llevó a cabo una política económica de lo más restrictiva, lo que afectó de lleno a las políticas sociales (política de derecha).

En la actualidad las coberturas sociales están protegidas por la Constitución (Art. 49-50) pero están condicionados por los Presupuestos del Estado que, debido a la actual crisis económica están recortando los ámbitos de actuación.

(www.lamoncloa.gob.es)

Artículo 49

Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos.

Artículo 50

Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio.

Características de los modelos de bienestar:

CRITERIOS

LIBERAL

CONSERVADOR

NÓRDICO

MEDITERRÁNEO

MEDITERRÁNEO

Países de desarrollo

Países anglosajones, EEUU, Canadá, Australia

Alemania, Francia, Bélgica, Austria, Holanda, Luxemburgo

Dinamarca, Finlandia, Suecia, Noruega

Italia, España, Grecia y Portugal

Italia, España, Grecia y Portugal

Pobreza

Problema del individuo

Problema del individuo

Problema social (mercado)

Problema del individuo

Problema social

Papel mercado

Importante

Importante

importante

Poco importante

Importante

Papel Estado

Poco importante

Importante

Poco importante

Importante

Importante

Familia

Poco importante

Importante

Poco importante

Importante

Importante

Sindicatos

Bajo poder y afiliación

Poder de decisión, baja afiliación

Poder de decisión, alta afiliación

Poder de decisión, baja afiliación

Bajo poder de decisión, baja afiliación

Ideología política

Conservadora

Conservadora

Social

Conservadora católica

Conservadora

Carácter Derechos sociales

No universal

No universal

Universal

Universal (salud, educación)

Universal ( por Comunidades )

Política de empleo

Activa

Pasiva

Activa flexible

Pasiva

Activa

Aparición

S. XIX

Finales S. XIX

Mediados

S. XX

S.XX ,década 70

S.XXI

Fuente:O Barroso González y Castro Vadillo.

POLÍTICA SOCIAL ACTUAL EN ESPAÑA

Durante el mandato de Mariano Rajoy (2011-actualidad) en España el Gobierno ha llevado a cabo una política económica muy restrictiva a causa de la grave crisis económica por la que pasa el mundo y, especialmente, nuestro país. Así, y pese a sus promesas electorales de no subir el IVA o de no recortar en sanidad o educación, el elevado Déficit Público y las medidas emitidas desde la Unión Europea han llevado al gobierno actual a recortar hasta 10.000 millones de euros (7.000 en sanidad y 3.000 en educación) con una clara ausencia de debate y diálogo previo, apoyada en la mayoría absoluta conseguida por los populares en las elecciones de 2011 (con un 44.62% de los votos y un total de 186 escaños).

Así pues, el gobierno de Rajoy se ha caracterizado por ser el que más recortes ha realizado y en prácticamente todos los ámbitos, como puede ser en cultura (aumento del IVA en espectáculos musicales, teatro o cine), en investigación y desarrollo (recorte acumulado en los Presupuestos Generales del Estado de un 37% en tres años) o en ayudas sociales (recortes en ayudas a mayores y personas con discapacidad) solo por citar algunos ejemplos. Sin embargo, no hay duda de que los dos ámbitos peor parados han sido la educación y la sanidad. En educación se han llevado a cabo medidas tan polémicas como el aumento del ratio de alumnos por clase, el cierre de bibliotecas, la eliminación de becas y ayudas o la subida de las tasas universitarias.

Por otro lado, en sanidad, el Estado ha aprobado medidas para cerrar ambulatorios, centros de salud, hospitales y servicios de Urgencias, así como la supresión de 456 medicamentos de financiación pública, o reducciones en los presupuestos de investigación de enfermedades mortales como el cáncer o el VIH. Estas medidas han dado lugar a listas de espera más largas y de mayor lentitud, así como un descontento generalizado de la población ante la privatización de empresas y servicios que hasta la fecha eran públicos. A lo largo de estos cuatro años, el salario mínimo interprofesional (que fija la cuantía retributiva mínima que percibirá el trabajador referida a la jornada legal de trabajo, sin distinción de sexo u edad de los trabajadores, sean fijos, eventuales o temporeros) ha evolucionado de una manera favorable pero insuficiente, ya que en España todavía se sitúa muy por debajo de la media europea (en 2015 el SMI en España se sitúa en los 757€, frente a los 1.473€ de Alemania o a los 1.458€ de Francia, y sólo por encima de países como Portugal con 589€ o Grecia, con 684€).

España – Salario Mínimo 2011-2015

Fecha

SMI Mon. Local

SMI

2015

757

757 €

2014

753

753 €

2013

753

753 €

2012

748

748 €

2011

748

748 €

http://www.datosmacro.com/smi/espana

En cuanto a lo que se refiere a la tasa de paro, durante los cuatro años que ha durado el mandato de Rajoy, la tasa ha bajado a un 21,18% de la población activa, frente al 22,56% que se registraba hace cuatro años, con 4,85 millones de parados frente a los 5,29 millones de 2011, aunque en ese mismo periodo de tiempo la economía española ha destruido 104.300 puestos de trabajo. Esta aparente contradicción entre empleo y paro tiene que ver con la evolución de la población activa, que ha caído de forma importante en los últimos años, concretamente, la población activa (la suma de los parados y de los que tienen trabajo) ha retrocedido en 540.800 personas, lo que explica el descenso del desempleo.

Por último, y de cara a ganar las próximas elecciones del 20 de diciembre, el Partido Popular ha estructurado su campaña en torno a cinco puntos clave:

Reforma laboral: defendiendo la reforma laboral que impulsó en 2012 tras desembarcar en la Moncloa, al afirmar que ha conseguido reactivar la economía.

Ley Mordaza: de la que siguen siendo partidarios pero afirman que las manifestaciones serán más libres.

Reformas institucionales: proponiendo una reforma en la ley electoral (para que en los Ayuntamientos gobierne la lista más votada y evitar así los pactos entre partidos), el reglamento del Congreso y el Senado, la financiación autonómica y municipal, y profundizar en el adelgazamiento de la administración pública.

Atención sanitaria a inmigrantes: afirmando que devolvería la atención total a los sin papeles tras sacarlos del sistema universal de salud, aunque sin darles la tarjeta sanitaria

Bajada de impuestos y reforma fiscal: el Partido Popular abordaría una bajada de impuestos.

Así como marcarse objetivos como avanzar en el empleo, crecer de manera sostenida y competitiva, fortalecer el Estado de las Autonomías, reforzar los pilares del bienestar, culminar la mejora de la educación, seguir modernizando la Administración y mantener un compromiso permanente de regeneración de la vida pública.

PROPUESTAS DE CARA A LAS ELECCIONES GENERALES

Al margen del Partido Popular, concurrirán a estas elecciones generales otros tres grandes partidos a nivel estatal, con lineas políticas diferentes, dispuestos a arrebatarle el gobierno al actual ejecutivo conservador. Ciudadanos, PSOE, y sobre todo Podemos, plantean unas propuestas de política social diferentes a las que han caracterizado al gobierno de Rajoy, el último de ellos con un marcado tinte anti-austeridad.

CIUDADANOS

Ciudadanos es consciente de que parte de una situación de crisis económica, por lo que sus propuestas estarán adaptadas para llevarnos a una recuperación que permita, en un futuro, un crecimiento sostenible a largo plazo. Proponen acabar con el paro, la desigualdad y la pobreza, los tres problemas más urgentes que encontramos en el panorama español. Basarán sus propuestas en la legislación vigente en otros países con buenos índices económicos (Dinamarca es el que está más presente) aunque aseguran que en ningún momento su programa electoral es “cerrado”, es decir, buscan el debate con la sociedad. Así, si alguna de sus propuestas no llegase a funcionar, podrían modificarla o incluso eliminarla.

Acabar con la temporalidad

Para acabar con la temporalidad de los contratos, que creen originaria de la precariedad laboral de este país, han decidido cambiar el modelo de contrato. Las empresas tendrán la obligación de contratar a sus empleados a través de contratos indefinidos y eliminarán los temporales. Además de este Contrato de Igualdad de Oportunidades, también pretenden crear un Seguro contra el Despido. Esto se financiará en la empresa a través del 1% del salario de los trabajadores a una cuenta individual de cada uno de los mismos.

Un complemento salarial

Para garantizar que todo el mundo recibe un salario digno Ciudadanos quiere instaurar un Complemento Salarial Anual Garantizado (CSAG). En su programa electoral aseguran que “Tendrán derecho a percibir el CSAG aquellos hogares en los que las personas principales hayan obtenido rentas salariales y/o ingresos del trabajo por cuenta propia, sin llegar a alcanzar una cuantía mínima anual.” (Ciudadanos, 2015). Para ello el complemento se diseñará en tres tramos: creciente, fijo y decreciente. A estos se accederá según aumente la renta laboral y hasta un nivel de renta máximo en el que dejará de percibirse. Estos tramos se fijarán según la situación de cada familia. Según los cálculos que han realizado en base a los datos individuales de la Encuesta de Condiciones de Vida de 2013, aplicar este complemento le costaría al Estado menos del 1% del PIB.

Los objetivos serían: acabar con la desigualdad ayudando a las clases más desfavorecidas; asegurar esto sin desincentivar las horas extra; permitir que incluso los trabajadores a tiempo parcial tengan un salario digno; permitir que las familias puedas aumentar su consumo, contribuyendo así a la economía del país.

Acabar con el paro de larga duración

Debido a la problemática relacionada con la reinserción al mundo laboral de los parados de larga duración, Ciudadanos ha propuesto que:

-El dinero destinado a la formación vaya destinado al usuario y no al empresario. A cada parado con duración de más de un año se le entregará un cheque para que lo utilice en su formación (tutorías, academias, cursillos…) dentro o fuera de España y tendrá que certificar que ha utilizado el dinero con ese fin. Al acabar esta formación se le ofrecerá un bono de contratación mediante el que el empresario que lo contrate verá reducida las cuotas a la seguridad social del empleado.

-Las ayudas de búsqueda empleo para mejorar el sistema de ayuda actual.

Una segunda oportunidad

Ciudadanos quiere reducir el endeudamiento excesivo, es decir, que se exonere parte de las deudas de los individuos sin que esto suponga que se aprovechen para no pagar sus deudas pudiendo hacerlo. La medida propuesta es, en el caso de préstamos hipotecarios, que los acreedores acepten en pago el inmueble hipotecado a un precio igual al 100% de su valor actual en el mercado. Esto reducirá el saldo de la deuda remanente más de lo que lo hace actualmente y permitirá una posterior renegociación e incluso la extinción gracias a un nuevo mecanismo extrajudicial, que sólo podrá ser utilizado siguiendo unos términos establecidos.

Política activa europea contra el desempleo

En Ciudadanos quieren “más Europa” y ven necesario un cambio para permitir la recuperación de los países del sur. Por ello quieren centrarse en dos aspectos: Por un lado, que los países del sur se comprometan con un cambio estructural en profundidad. Por otro que los países del norte se comprometan a garantizar la unión europea de los ciudadanos. Ciudadanos propone un Programa Europeo contra el Desempleo con un fondo común destinado a la formación a elección del trabajador.

Derechos sociales

En este aspecto Ciudadanos quiere darle una mayor importancia a la inversión social: la educación, apoyo a la vivienda, el cuidado de los hijos, servicios de rehabilitación y de salud son algunos de los principales puntos de actuación en su programa. Harán un mayor hincapié en las políticas dirigidas a las familias (sobre todo aquellas que sean numerosas o tengan algún discapacitado) e intentarán buscar la conciliación laboral y familiar. También prestarán una especial atención al cuidado de las personas de la tercera edad o dependientes, aumentando las ayudas y los profesionales disponibles, además de potenciar la telemedicina mediante exploraciones médicas a distancia.

Pensiones

El modelo de pensiones de Ciudadanos propone una vuelta a los Pactos de Toledo, que actualiza las pensiones conforme al IPC. Además tendrán en cuenta la esperanza de vida en la edad de jubilación (que en un principio pretenden bajar hasta los 65 años), los ciclos económicos y los años cotizados, aunque la decisión final siempre será del Parlamento.

Inmigración

Lo que proponen desde Ciudadanos es crear una política común para toda la Unión Europea que controle los flujos migratorios, creando un visado europeo de trabajo y residencia. Los inmigrantes deberán cumplir las leyes del país en el que se encuentren y podrán votar en las elecciones municipales aquellos que provengan de países con los que exista un acuerdo de reciprocidad. Por último, lo más importante para C’s es que las fronteras interiores disminuyan y se fortalezcan las exteriores de la UE, además de ayudar a los inmigrantes que se encuentren en situación legal en su inserción social, laboral y empresarial.

Educación sexual y aborto

Conscientes del grave problema que existe con el aborto, que no deja de ser una situación traumática para las mujeres que tienen que recurrir a este procedimiento. Por ello proponen un programa similar al de países como Alemania o Francia:

-Una educación sexual para concienciar a hombres y mujeres de la necesidad de usar anticonceptivos.

-Se despenaliza la interrupción del embarazo en las primeras 12 semanas de gestación.

-Se podrá abortar mediante la sanidad pública.

-Las menores de edad no podrán abortar sin el conocimiento de sus padres.

-Período de reflexión los cinco primeros días tras la visita al ginecólogo.

Educación no universitaria

Para los centros educativos no universitarios se proponen las siguientes medidas:

-Una mejor atención a las necesidades de cada estudiante, ofreciéndoles las mismas oportunidades y premiando a los que más se esfuercen.

-Exigir más a los docentes en el acceso a la carrera y en su trabajo, vincular su formación o labor en el centro con su reconocimiento económico, que los docentes vayan progresivamente introduciendo el inglés en su currículum (y los alumnos acaben la educación secundaria hablándolo también con fluidez) y que se profesionalice a los cargos directivos de los centros escolares, que se encargarán de evaluar a los docentes.

-Otorgar una mayor autonomía a los centros para la gestión del personal docente y para la elección de las asignaturas no básicas.

-La enseñanza de valores cívicos y constitucionales.

-Las escuelas pública será laica, por tanto la asignatura de religión será abordada desde el punto de vista histórico y cultural, no confesional, y será impartida a todos los alumnos.

-Un FP dual que combine prácticas en empresas y educación teórica, aumentando la inversión en estos ciclos y ampliando la variedad de los mismos.

-La gratuidad absoluta de la escuela pública, es decir, que se establezca un plan de préstamo de libros en aquellos centros que no lo tengan y que la compra de los libros la lleve a cabo el propio centro educativo y no los padres.

-Una asignatura de Oratoria para que los alumnos aprendan a expresarse ante un público con soltura.

-Reducir el número permitido de repeticiones para evitar el fracaso escolar.

-Mejorar el uso de las TIC en educación primaria y secundaria.

Educación universitaria

Para la educación universitaria, Ciudadanos propone que el rector tenga un mayor poder ejecutivo, pero obligándole a que rinda cuentas de su labor. También quieren que la financiación de las universidades depende en un 20-25% de los resultados académicos que obtengan. Además, la selección del personal docente será transparente y abierta y, al igual que en la educación no universitaria, se dotará a los centros de mayor autonomía. Entre sus objetivos se encuentran además la internacionalización de nuestras universidades y la adaptación de los mejores modelos educativos, como Australia o Canadá.

Sanidad

En Sanidad no pretenden hacer recortes sino gestionar mejor el gasto, para ello proponen una financiación capitativa (según la población en cada zona, invertir X dinero por persona) que se fijaría por año, una concentración de servicios y optimizar el tamaño de los hospitales (evitar que haya hospitales demasiado grandes con poca demanda u hospitales pequeños con demasiada). También proponen reducir aquellas asistencias médicas de carácter preventivo como las revisiones de empresa o los chequeos y controlar la demanda (priorizar según necesidades, fomentar que los pacientes, sobre todo los de enfermedades crónicas) se impliquen en sus cuidados, evitar la duplicidad de pruebas y filtrar los casos banales para que no saturen los servicios de urgencias). Todo ello pretende ayudar a esta mejor gestión financiera, siempre acompañado de la transparencia de las cuentas.

Como se dijo anteriormente, se irán introduciendo las nuevas tecnologías dedicadas al campo médico para mejorar los diagnósticos a distancia y la comunicación y control de los pacientes. Además se mejorará la atención primaria para evitar la derivación a la especializada en casos en los que no sea necesaria. Por último, al igual que en el ámbito de la educación, los centros mejor gestionados recibirán retribuciones económicas, el personal recibirá incentivos por su productividad y, en este caso, se penalizará el absentismo.

En este punto también cabe añadir que los inmigrantes que no se encuentren dentro de la legalidad no serán atendidos de manera gratuita, pero sí contarán con los servicios mínimos para no poner en riesgo su vida y aquellos que sí lo estén recibirán el mismo trato que cualquier otro ciudadano español.

PARTIDO SOCIALISTA OBRERO ESPAÑOL

Educación

El PSOE pretende ampliar progresivamente la educación obligatoria de 16 a 18 años e impulsar la escolarización desde los 0 años, además de lograr cierta estabilidad en lo referente a la ley educativa, evitando que en cada legislatura llegue a modificarse. Además, renovarán el plan Educa3 al aumentar la cobertura en la etapa de 0 a 2 años, e incluirán un nuevo sistema de becas con el fin de “garantizar una educación de calidad a todas aquellas familias que no dispongan de los recursos suficientes para pagarla”. (Meritxell Batet, 2015)

El partido socialista busca establecer una financiación pública y lograr que, dentro de dos legislaturas, el 5% del PIB se dedique a educación con la aspiración de alcanzar el 7%. Derogar la LOMCE y aprobar una nueva ley básica de educación mediante el diálogo y consenso es otro de los objetivos fundamentales del partido socialista y con el que se pretende lograr esa estabilidad en el sistema educativo. Intentará eliminar cualquier tipo de enseñanza confesional promoviendo una escuela pública laica, para lo que reformará el marco legal actual en la medida de lo necesario.

Con el objetivo de mejorar la situación del docente, el PSOE aprobará un Estatuto de Personal Docente “que impulse su profesionalización, dignifique su función, regule sus condiciones de trabajo, asegure su formación permanente, establezca los criterios para su promoción, derogue los Decretos que han empeorado sus condiciones laborales e incorpore un sistema de acceso a la docencia de MIR educativo similar al sanitario.”(PSOE, 2015, 2)

Finalmente y referido al sector universitario, revisará el precio de las matrículas con el objetivo de garantizar la igualdad de oportunidades, prestará ayudas a aquellos licenciados que se encuentren en desempleo con el fin de completar sus estudios en un máster e impulsará un programa específico encargado de socorrer a aquellos estudiantes que, por motivos socioeconómicos o cambios legislativos injustos, se vieron obligados a abandonar sus estudios.

Sanidad

Dentro de la sanidad, el partido socialista promete en su programa garantizar la cobertura universal gratuita del derecho a la atención sanitaria y la protección de la salud en un sistema sanitario público, mediante la derogación del Real Decreto Ley 16/2012 y la implantación de una nueva Ley General de Sanidad. La eliminación de ese Real Decreto Ley implicaría la recuperación por parte de los inmigrantes sin papeles de la atención sanitaria plena. Propone también revisar el copago farmacéutico y promulgar una ley de muerte digna y de cuidados paliativos, además de reforzar el Fondo de Cohesión Sanitaria, cuyo objetivo consiste en garantizar la igualdad de acceso a los servicios de asistencia sanitaria públicos en todo el territorio español. El Sistema Nacional de Salud será un ámbito prioritario de inversión para el PSOE, que potenciará la creación de una misma cartera básica de servicios para toda la ciudadanía y así acabar con la multiplicidad de carteras ofrecidas por las distintas comunidades.

Empleo

En la temática del empleo, contempla en su programa electoral duplicar el dinero invertido en políticas activas de empleo, así como garantizar los derechos laborales más clásicos, que quedarán recogidos en un nuevo Estatuto de Trabajadores: derecho a la formación profesional, igualdad de oportunidades, seguridad y salud en el trabajo y el derecho a la propiedad científica e intelectual de los trabajadores. El partido socialista ha mostrado su deseo de acabar con la figura del falso autónomo (aquella persona que trabajando en una relación de dependencia con una empresa, es obligado a darse de alta como autónomo) y eliminar los casos de becas que encubren auténticos contratos de trabajo mediante campañas específicas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

Para ello, en el nuevo Estatuto de Trabajadores, del que se pretende recuperar su sentido como carta de derechos, quedará incluida una definición de becario con el fin de reducir su actividad en una empresa a una cuestión meramente formativa y nunca productiva, siempre y cuando la persona becada se encuentre en un programa formativo curricular. Además, a este nuevo Estatuto pasarán a formar parte los trabajadores autónomos económicamente dependientes, adquiriendo éstos los mismos derechos laborales que el resto de trabajadores.

El partido socialista muestra además su preocupación por aquellos jóvenes que no han logrado obtener la titulación de la ESO y que son víctimas del paro y la precariedad. Para solucionar esta clase de conflictos, el PSOE plantea la creación de cursos presenciales o a distancia de 500 horas que logren acreditar las competencias de aquellos jóvenes sin titulación y que no consiguen encontrar trabajo. El proyecto iría destinado a un total de 828.200 personas de entre 16 y 29 años.

También se reducirá la brecha salarial entre hombres y mujeres, reconociendo la prestación no contributiva de maternidad a todas las mujeres en paro en las seis semanas posteriores al parto; definir de obligatorio e intransferible al permiso de paternidad, ampliando su duración; y obligar a las empresas a tener un 40% de mujeres en su administración.

Se establecerán tres modalidades de contrato de trabajo distintas: indefinido, temporal y de relevo-formación. Además, el contrato temporal no podrá durar más de un año, a no ser que a través de la negociación colectiva se alcancen los dos años; las empresas que hagan demasiado uso de dicho contrato pagarán más cotizaciones sociales, ya que el abuso del factor de la temporalidad del contrato supone un incremento del gasto público en prestaciones por desempleo.

Como sustituto del Servicio Público de Empleo Estatal, el partido socialista creará la Agencia Pública de Empleo con el fin de mejorar la gestión de los recursos del sistema. Finalmente y como una de las medidas más destacadas, el Salario Mínimo Interprofesional alcanzará hasta el 60% del salario medio neto en dos legislaturas, lo que implicaría un total de 1000 euros de salario mínimo. Ligado a esta medida, se optará por la creación de un Observatorio de Competitividad y Productividad, que informará a los agentes sociales del crecimiento salarial necesario para adecuarse a las políticas salariales de los países de la zona euro.

Estado del bienestar

El programa del partido socialista también incluye diversas medidas referidas al estado social, entre las que encontramos la aparición de una Ley a través de la que se garantiza un Ingreso Mínimo Vital de carácter no contributivo, dirigido a aquellas familias cuyos escasos recursos las mantienen en una situación de grave riesgo económico. Este sistema consiste en, por un lado, crear una nueva prestación no contributiva de la Seguridad Social destinada, como ya se mencionó, a familias sin ingresos y sin ningún tipo de prestación o que se encuentren bajo el umbral de pobreza. También se incluye una extensión de la prestación por desempleo.

Por otro lado, se incrementará la cobertura de la prestación por hijo, y su cantidad aumentará en función de la renta de la familia independientemente de la situación laboral de los padres. Esta prestación se aplicará a familias cuya renta no supere los 17000 euros, y se gestionará a través del Sistema Público de Servicios Sociales, mediante un pacto con las Comunidades Autónomas, y en coordinación con los Servicios Públicos de Empleo. En caso de que la renta familiar sea inferior a los 7100 euros, la prestación alcanzaría los 150 euros mensuales por hijo; se reduciría a 100 euros por hijo en caso de que la renta fuese de entre 7100 y 11500 euros, y a 50 euros entre 11500 y el propio umbral de pobreza, 17000 euros. Para gozar de ambas prestaciones es necesario demostrar la ausencia de rentas, así como formación para el empleo.

Por otro lado, gozarán del subsidio de desempleo aquellas personas en paro que tengan responsabilidades familiares, mayores de 45 años a pesar de carecer de dichas responsabilidades, mujeres víctimas de violencia de género o personas con algún tipo de discapacidad. La duración máxima de esta prestación alcanzará los 24 meses exceptuando el caso de aquellas personas desempleadas mayores de 52 años, que dispondrán del subsidio hasta que encuentren trabajo o accedan a la pensión de la jubilación. Atendiendo al sector laboral más joven, el partido socialista creará la posibilidad de obtener periodos de cotización a través de la suscripción de un Convenio Especial, y apuesta por incrementar las bases mínimas y máximas de cotización en caso de contratos de aprendizaje y formación. Sin embargo, si se mantendrá la indemnización tanto por despido improcedente (33 días por año trabajado) como por despidos objetivos (20 días por año trabajado).

Reforma Constitucional

El partido socialista procurará conseguir una reforma constitucional que afectará a varios sectores de la sociedad española. Sin embargo, nosotros solo atenderemos a aquellos cambios que impliquen directamente al Estado de Bienestar. Entre las medidas más importantes, hemos de destacar:

-Reformar el artículo 135 con el fin de proteger la estabilidad social asegurando la correcta distribución del gasto público y una suficiente financiación de las prestaciones sociales.

-Reconocer como derechos fundamentales los derechos de protección de la salud y a la protección por la Seguridad Social ante situaciones de necesidad, además de reconocer la existencia de un ingreso mínimo vital ya comentado anteriormente.

-Mejorar el reconocimiento del derecho a la tutela judicial en caso de despido improcedente, y al derecho a la seguridad, salud y dignidad en el trabajo.

-Mejorar la regulación sobre protección a las familias, adaptándola a las nuevas formas de convivencia.

-Dotar de mayores obligaciones a los poderes públicos en lo referente al derecho a la vivienda, en especial en el tema de los desahucios.

PODEMOS

La creciente desigualdad social generada durante los últimos años dio pie al surgimiento de partidos anti-austeridad, principalmente Podemos, que centraron en buena parte su discurso en una política social mucho más redistributiva, con el objetivo de atajar el estancamiento económico derivado del empobrecimiento de la clase trabajadora. En buena parte fueron estas propuestas las que abrieron el debate de políticas sociales y viabilidad que tendrá un papel protagonista de cara a las elecciones generales. Del borrador del programa presentado a votación por el partido, destacan varias medidas, desde un plan de renta mínima de inserción hasta la prohibición de los desahucios sin alternativa habitacional.

La renta mínima garantizada y el complemento salarial

Posiblemente la pieza fundamental del programa de política social, es una de las medidas que genera más suspicacia por suponer un cambio notable con respecto a cualquier política social aplicada previamente. Consistiría por un lado en una renta de inserción para hogares por debajo del umbral de la pobreza, establecida en 600€ para las unidades familiares de un solo miembro aumentándose en un 35% por el segundo miembro y en un 20% por los siguientes hasta un máximo de 1.290€. Por otro, de un complemento salarial para garantizar unos ingresos mínimos de 900€ para quien cobre al menos 250€, también a aumentar según el número de miembros de la unidad familiar.

La propuesta se diferencia así de variantes como la renta básica universal, que persigue un fin similar pero destinada a todos los ciudadanos de un país, lo que supondría una reforma fiscal muy agresiva y un mayor coste administrativo, según indican economistas como Torres (2013) o Navarro (2013). Sin embargo, la medida no deja de ser ambiciosa: beneficiaría a un total de casi 8 millones de personas, con un costo igualmente elevado de 15.158 millones de euros. Este gasto deberá apoyarse en una amplia reforma fiscal de carácter progresivo. Junto a otras medidas propuestas por la formación, como la reducción del gasto político o el aumento de fondos destinados a la lucha contra el fraude fiscal, esta reforma deberá contrarrestar el gran gasto público en un momento en que nuestras finanzas no están en el mejor momento. Por eso también es necesaria una auditoría pública de la deuda, y que el pago de esta no tenga prioridad sobre los gastos sociales.

El centro de esta reforma fiscal es la subida de los tramos más altos del IRPF. Así, el partido propone aumentar los tipos nominales y los tramos a partir de 60.000 euros, elevando progresivamente el tipo marginal de cada tramo desde el 45% máximo actual hasta un tipo marginal del 55% para rentas superiores a los 300.000€ anuales. Además, se eliminarían las deducciones “más regresivas” en renta, sociedades y patrimonio. Con su reforma fiscal, Podemos calcula que podría recaudar 45.000 millones de euros más en una legislatura.

El salario mínimo interprofesional

El plan de rentas preparado por el partido no solo mejoraría las condiciones de vida de aproximadamente 3,3 millones de hogares en riesgo de pobreza, si no que les daría a sus miembros en condiciones de trabajar una mayor capacidad de negociación laboral, lo que permitiría negociar mejores condiciones de trabajo. La propuesta del complemento salarial, sin embargo, podría provocar por si sola que el empresario negociase salarios bajos con el trabajador, ya que el estado se encargaría de completar este bajo sueldo. Por ello, se hace también necesario elevar el salario mínimo interprofesional progresivamente.

El partido pretende llevar esta cuantía a los 800€ en los dos primeros años de legislatura, y hasta los 900€ al término de esta. Esta medida es considerada por algunos autores de ideología liberal como una barrera a la contratación, lo cual resultaría poco deseable en un momento en el que el desempleo es uno de los mayores desafíos de la económica. En previsión de que inicialmente esto pueda suponer un problema, Podemos prevé invertir hasta 25.000 millones de euros al año en la recuperación del nivel de ocupación laboral al menos anterior a la crisis, aprovechando los ingresos generados por la reforma fiscal. Asimismo, todo este conjunto de grandes medidas, junto con otras mas pequeñas, están destinadas a acabar con el empobrecimiento de la mayoría social de forma en que estos puedan volver a niveles de gasto de antes de la crisis, reactivando así la actividad económica y aumentando por lo tanto la recaudación fiscal.

Otras propuestas sobre empleo

En el ámbito laboral, otras reformas previstas a destacar serían la eliminación de incentivos a la contratación a tiempo parcial, que genera un empleo precario e insuficiente, y que estos contratos pasen a ser indefinidos al cabo de un año. Además, se pretende avanzar hacia la progresiva implantación de una jornada laboral de 35 horas, con el objetivo de repartir más los puestos de trabajo y aumentar el bienestar de los trabajadores, lo cual repercutiría positivamente en su productividad.

Otras medidas de política social

Por otro lado, en materia de jubilación y pensiones, Podemos pretende restituir la jubilación a los 65 años y recuperar la indexación de las pensiones al IPC. Asimismo, tiene como objetivo garantizar su sostenibilidad introduciendo progresivamente su financiación por vía impositiva. En cuanto a sanidad o educación, se pretende respectivamente garantizar la tarjeta sanitaria para todas las personas, incluyendo inmigrantes ilegales, y la derogación de la LOMCE del Partido Popular. En lo referente a la vivienda destaca la prohibición de los desalojos sin alternativa habitacional, y la despenalización del uso de viviendas abandonadas. Muchos de estos derechos sociales serían blindados en la constitución en una eventual reforma constitucional impulsada por el partido.

BIBLIOGRAFÍA

– Alemán Bracho,Carmen. “Los servicios sociales en la democracia”.Editorial Tirant Lo Blanch. 2010.

– Barroso Gonzalez, María. Universidad de Huelva ” Estado de bienestar y crisis económica”2010

– Castro vadillo. Universidad de Huelva, ” Estado de bienestar y crisis económica”. 2010

-Cinco Días: “Podemos propone aumentar tipos y tramos del IRPF”: http://cincodias.com/cincodias/2015/10/27/economia/1445960235_730962.html [Consulta: 21 de noviembre de 2015]

CIUDADANOS: «Medidas para luchar contra la crisis», en: CIUDADANOS: El cambio sensato. Madrid. 2015.

-«Las finanzas públicas», en: CIUDADANOS: El cambio sensato. Madrid. 2015

-«Un Pacto Nacional por la Educación I», en CIUDADANOS: El cambio sensato. Madrid. 2015

-«Un Pacto Nacional por la Educación II», en CIUDADANOS: El cambio sensato. Madrid. 2015

-“Políticas sociales”. Ciudadanos. [Consultado: 14 de noviembre de 2015]: https://www.ciudadanos-cs.org/nuestras-ideas/politicas-sociales

-“Nuestras ideas”. Ciudadanos. [Consultado: 14 de noviembre de 2015]: https://www.ciudadanos-cs.org/nuestras-ideas

– Constitución Española

-Díez, Anabel. “El PSOE ofrece ‘un proyecto de país’ con reformas ‘radicales’”. El País, 20 de octubre de 2015. <http://politica.elpais.com/politica/2015/10/19/actualidad/1445259347_473374.html&gt; [Consulta: 17 de noviembre de 2015]

-Duriz, Iñigo. “El PSOE gira su programa hacia la izquierda.” Cambio16, 21 de noviembre de 2015.< http://www.cambio16.com/actualidad/el-psoe-gira-su-programa-hacia-la-izquierda/&gt; [Consulta: 21 de noviembre de 2015]

-“Educación”. Ciudadanos. [Consultado: 14 de noviembre de 2015]: https://www.ciudadanos-cs.org/nuestras-ideas/educacion

-“Empleo y reactivación económica”. Ciudadanos. [Consultado: 14 de noviembre de 2015]: https://www.ciudadanos-cs.org/nuestras-ideas/empleo-y-reactivacion-economica

– Espuelas Barroso,Sergio. Estudios de historia económica nº 63.” la evolución del gasto público en España 1850-2005″. 2013

-Europa Press: “60 propuestas del programa de Pablo Iglesias y la dirección de Podemos para las elecciones generales”: http://www.europapress.es/nacional/noticia-60-propuestas-programa-pablo-iglesias-direccion-podemos-elecciones-generales-20151103200804.html [Consulta: 21 de noviembre de 2015]

-Expansión. “Aumenta el salario mínimo en España”. Datosmacro. <http://www.datosmacro.com/smi/espana > [Consultado: 14 de noviembre de 2015]

-Expansión: “Estos son los nuevos impuestos que propone Podemos”: http://www.expansion.com/economia/2015/10/31/5634e63bca474102208b462f.html [Consulta: 21 de noviembre de 2015]

– Instituto Nacional de estadística (Gobierno de España)[Consulta: 15/11/2015]

-Ministerio de Empleo y Seguridad Social. “Prestaciones y Pensiones de Trabajadores”. Ministerio de Empleo y Seguridad Social. <http://www.seg-social.es/Internet_1/Normativa/index.htm?C1=1001&C2=2005 > [Consultado: 14 de noviembre de 2015]

– Montagut y Rodriguez . http://www.usc.es/congresos/xiirem/pdf/32.pdf. 2004 [Consulta: 15/11/2015]

-Moreno, Luís ( CSIC).” Reformas de las políticas de bienestar: Contexto y nuevos riesgos sociales”http://revintsociologia.revistas.csic.es/index.php/revintsociologia/article/view/182. 2010 [Consulta: 15/11/2015]

– Mundo, El. “Así es el programa del PSOE para el 20-D”. El Mundo, 20 de octubre de 2015. < http://www.elmundo.es/espana/2015/10/19/562547bb46163f4e048b45ea.html&gt; [Consulta: 18 de noviembre de 2015]

http://www.lamoncloa.gob.es [Consulta:15/11/2015]

-5mpedia.org/wiki/Lista_de_recortes > [Consultado: 14 de noviembre de 2015]

– País, El. “Las principales propuestas de los partidos políticos para las generales”. El País, 19 de octubre de 2015. <http://politica.elpais.com/politica/2015/10/19/actualidad/1445243669_831906.html > [Consultado: 18 de noviembre de 2015]

– Nueva España, la. “Evolución del paro en España”. La Nueva España, 2 de octubre de 2015. <http://www.lne.es/economia/2015/09/02/evolucion-paro-espana/1808420.html > [Consultado: 20 de noviembre de 2015]

-“Propuestas. Empleo.” PSOE. <http://www.psoe.es/propuestas/empleo/&gt; [Consulta: 17 de noviembre de 2015]

-PSOE. “Propuestas. Política social. Ingreso Mínimo Vital.” PSOE. <http://www.psoe.es/propuestas/politica-social/ingreso-minimo-vital/&gt; [Consulta: 17 de noviembte de 2015]

-“Sanidad”. Ciudadanos. [Consultado: 14 de noviembre de 2015]: https://www.ciudadanos-cs.org/nuestras-ideas/sanidad

-Sanz, Luis Ángel. “El PSOE derogará la reforma laboral pero no subirá la indemnización por despido”. El Mundo, 14 de octubre de 2015. <http://www.elmundo.es/espana/2015/10/14/561e6debca47417b7d8b4670.html&gt; [Consulta: 17 de noviembre de 2015]

 

 

 

 

 

-“Propuestas. Reforma Constitucional. Una sociedad y un Estado con más justicia social.” PSOE. <http://www.psoe.es/propuestas/reforma-constitucional/mas-justicia-social/&gt; [Consulta: 17 de noviembre de 2015]

-Público.es “Medidas del borrador del programa electoral del PSOE para el 20-D”. Público: http://www.publico.es/pages/medidas-del-borrador-del-programa.html [Consulta: 21 de noviembre de 2015]

 

 

– Torres, Juan: “¿Necesitamos la renta básica?” en El País, 8 de Diciembre, 2013

– Navarro, Vicenç: “¿Que renta básica?” en Público, 20 de Agosto, 2013

Apéndice

En cuanto a la elección del tema a investigar, cada miembro del grupo propuso una temática distinta que resultase interesante y accesible para todos, dando lugar a un total de cinco opciones:

-Cataluña independentista.

-Cuota de producción láctea.

-Esclavitud de la sociedad tecnológica.

-Prestaciones sociales.

-Tráfico, radares.

Tras descartar aquellos temas que nos parecieron demasiado recurridos o que no resultarían del todo interesantes, nos decantamos por investigar sobre las prestaciones sociales en España, su historia más reciente y las medidas que los distintos partidos políticos piensan tomar dentro de este ámbito. Dada la cercanía de las elecciones generales el próximo 20 de diciembre, así como la gran influencia que las prestaciones sociales tienen en la vida de la mayoría de los ciudadanos, consideramos este tema como el más interesante e importante de los mencionados, tanto a la hora de investigar como de debatir.

Anuncios

One thought on “Las políticas sociales en España

  1. A biliografía non está correcta. Non está alfabetizada. Non sabemos cal manual estilo se usou e hai problemas nas distintas referencias. Hai algún problemiña con algunha cita.
    O texto necesitaría na primeira parte só poñer Introdución. está organizado e claro.
    Falamos en clase

    Me gusta

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s